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廢舊物資回收利用工作，是關(guān)系到貫徹執(zhí)行國家“勤儉建國”方針的一個大問題，對于節(jié)約原材料，支援工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)造社會財富，增加群眾收入，維護環(huán)境衛(wèi)生，防止社會公害，都有重要意義。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，廢舊物資越來越多，利用途徑越來越廣，廢舊物資的回收和利用大有可為。望各地、各部門切實加強領(lǐng)導(dǎo)，以批林整風(fēng)為綱，深入開展思想和政治路線教育，廣泛宣傳，落實政策，充分發(fā)動群眾，在不增加新職工的原則下，調(diào)整和充實收購力量，進一步搞好廢舊物資回收利用工作。各級廢舊物資收購部門，應(yīng)當著重抓好社會上的零星分散廢品的回收和利用。廠礦企業(yè)的大宗廢品，應(yīng)當由企業(yè)自己設(shè)法利用，一時利用不了的，要供給有關(guān)部門，不能任意丟棄。目前在廢舊物資回收、運輸、加工、利用方面存在的一些問題，各地區(qū)、各部門應(yīng)妥善予以解決。
關(guān)于廢舊物資回收利用情況和意見的報告
國務(wù)院：
在國家路線的指引下，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，商業(yè)部門積極開展了廢舊物資的回收利用工作。一九七二年，廢舊物資回收總值八億四千多萬元，比一九七一年增長百分之十一點三，比一九六五年增長百分之三十三?；厥湛偭课灏俣嗳f噸，其中廢鋼鐵二百六十萬噸，廢有色金屬三萬噸，廢造紙原料（破布、破布鞋、廢麻、廢紙）七十六萬噸，廢橡膠十一萬噸，廢塑料三萬噸，雜骨十九萬噸，碎玻璃十萬噸，可以利用的各種舊玻璃瓶三億多個。商業(yè)部門廢舊物資綜合利用的產(chǎn)值一億二千萬元，比一九七一年增長百分之二十。
按人口計算，全國平均每人回收廢舊物資價值一元。三大市最高，上海每人十二元，天津九元，北京六元；青海、遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙也在一元以上。從幾個主要品種看：廢鋼鐵，全國平均每人回收六市斤，天津九十六斤，上海七十六斤，北京四十四斤，遼寧十四斤；破布鞋，全國平均每人回收三兩，河北一斤，北京九兩，河南八兩，山西、山東五兩；雜骨，全國平均每人回收約半斤，青海三斤，內(nèi)蒙近三斤。
做好廢舊物資的回收利用工作，有利于節(jié)約原材料，支援工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加社會財富，增加群眾收入。從一九五六年至一九七二年的十七年間，回收的廢鋼鐵二千九百八十二萬噸，可煉鋼二千六百八十萬噸；雜銅六十二萬八千噸，接近于同期國家礦石產(chǎn)銅的一半；廢舊造紙原料九百多萬噸，其中供應(yīng)造紙約六百五十多萬噸，可生產(chǎn)紙四百五十多萬噸，可節(jié)約木材一千六百萬立方米；廢橡膠九十五萬噸，可生產(chǎn)再生膠七十六萬噸，相當于三十萬噸生膠。許多大中城市的廢舊物資部門，還利用工廠丟棄的含有少量金屬的垃圾土、廢渣、廢酸、廢液等，提煉出黃金、白銀、銅、鋁、鉛、鋅、氧化銅、硫酸銅、硫酸鎳、硫酸鋁等許多重要產(chǎn)品，僅北京、天津市在最近七年間，就提煉黃金三萬四千兩，提煉白銀一百八十萬兩。
廢舊物資的回收利用雖然取得了一定成績，但是，當前廢品的回收率還很低。廢紙、廢塑料、廢橡膠、破布、破布鞋、舊玻璃瓶等社會資源很多，潛力很大，沒有充分收購上來。從我們工作上檢查，也存在不少問題。主要是：有的地區(qū)對回收利用廢舊物資的重要性認識不足，沒有把這項工作認真抓起來；不少地區(qū)收購網(wǎng)點過少，不便于群眾交售；有些品種價格不夠合理，影響群眾積攢、出售的積極性；運輸組織得不好，有的地方甚至出現(xiàn)以運定收，能運多少才收多少的現(xiàn)象；加工力量薄弱，機具不足，勞動條件較差，影響廢舊物資的回收和利用。
隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，廢舊物資的資源越來越多，利用的途徑越來越廣，需要的數(shù)量越來越大。商業(yè)部門應(yīng)當進一步搞好廢舊物資回收利用工作，以適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。一九七三年，全國廢舊物資回收總值計劃九億五千萬元，比去年增長百分之十三。其中：廢鋼鐵二百七十萬噸，雜骨二十一萬噸，廢舊造紙原料七十九萬噸，碎玻璃及舊玻璃瓶共三十萬噸。
為了完成和超額完成上述計劃，提出以下幾點意見：
一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
認真做好廢舊物資回收利用工作，是關(guān)系到貫徹執(zhí)行國家“勤儉建國”方針的重要問題，也是社會生產(chǎn)和消費的客觀要求。馬克思曾經(jīng)指出：“幾乎所有消費品本身都可以作為消費的廢料重新加入生產(chǎn)過程，例如，用壞了的破爛麻布可以用來造紙。”各級商業(yè)部門要充分認識這項工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要以批林整風(fēng)為綱，在職工中深入進行思想和政治路線教育，克服廢舊物資工作“可有可無”、“低人一等”等錯誤思想，樹立為社會主義革命和社會主義建設(shè)做好收舊利廢工作的光榮感和責任感。
二、組織收購力量，加強回收工作
廢舊物資量大分散，必須廣泛發(fā)動群眾，依靠社會力量，通過多種形式，積極組織回收。在農(nóng)村，要組織供銷社和代購代銷店收購廢品。在城市和工礦區(qū)，要組織街道居民代購和合作商店、合作小組代購，并加強領(lǐng)導(dǎo)，建立必要的制度，給予合理報酬。要加強工廠、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校等集體單位的廢品回收。許多地區(qū)采用的農(nóng)戶節(jié)約箱、居民節(jié)約箱、工廠節(jié)約庫等收集、積攢廢品的辦法，是行之有效的，應(yīng)積極推廣。除加強經(jīng)常性回收外，還應(yīng)當結(jié)合節(jié)日和愛國衛(wèi)生運動，一年狠抓幾次突擊回收。
在不增加新職工的原則下，應(yīng)當合理增設(shè)廢舊物資回收網(wǎng)點，通過內(nèi)部調(diào)劑，適當充實人員，加強第一線的收購力量，方便群眾交售。
三，搞好加工，充分利用
搞廢舊物資加工和綜合利用的目的，主要是為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多的原材料。凡是工業(yè)部門可以自己利用的廢品，廢舊物資部門要積極幫助工業(yè)部門開展利用；工業(yè)部門暫時不能利用或利用有余的，廢舊物資部門要積極回收和利用。
回收起來的各種廢舊原料，要進行挑選分類、整理除雜的初步加工，做到粗進細出，分等供應(yīng)，便于使用。根據(jù)“先利用，后回爐”的原則，凡是可以直接利用或整修后可以利用的金屬原料、機具、包裝容器、零配件等，都應(yīng)挑選出來，進行整修拼配，供應(yīng)給有關(guān)生產(chǎn)部門使用。確實不能直接利用的，再回爐冶煉。
在抓好回收的基礎(chǔ)上，要積極開展廢舊物資綜合利用，不斷開拓新的用途，擴大利用范圍。今年，除繼續(xù)提高已有品種的加工生產(chǎn)和綜合利用外，還要把沒有加工和綜合利用的品種逐步搞起來。
廢舊物資的加工利用要貫徹自力更生、因陋就簡的原則，土法上馬，土洋結(jié)合，大搞技術(shù)革新，逐步實現(xiàn)加工機械化或半機械化，提高勞動效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善勞動條件。必需的機具、設(shè)備和原材料，可從回收的物資中解決；解決不了的，請各級計委幫助予以適當安排。
為了充分利用廢舊物資，節(jié)省國家新的原材料，要求輕工、燃化部門多利用一些廢紙、廢麻、廢塑料、廢橡膠等廢舊原材料，擴大利用率。建議各級計委在安排工業(yè)原料時，安排一定比例的廢舊物資。
四、認真解決運輸問題和價格問題
商業(yè)部門要與運輸部門密切配合，切實安排好廢舊物資的運輸。適合直接供應(yīng)工廠作原料的，應(yīng)組織直達運輸。工礦企業(yè)的大宗廢舊物資，要請他們自己安排一部分車輛，直接運送出來。在農(nóng)村，要組織好民間運輸力量。對廢舊物資部門必需配備的自有運輸車輛，請各級計委盡可能地予以適當解決。對深山區(qū)和邊遠地區(qū)回收的某些廢舊物資，要繼續(xù)實行運費補貼。
廢舊物資購銷價格的制訂，應(yīng)當有利于收購和利用，兼顧出售、使用、經(jīng)營三者的利益。某些品種的價格偏低的，可與使用部門協(xié)商，提出調(diào)價意見，按照物價管理權(quán)限的規(guī)定報批，進行適當調(diào)整。
關(guān)于從事廢舊物資回收加工和綜合利用人員所需的勞動保護用品，應(yīng)根據(jù)節(jié)約的原則，參照類似行業(yè)和工種的勞保用品發(fā)放標準，納入供應(yīng)計劃，予以解決。
以上報告，如無不當，請批轉(zhuǎn)各地和有關(guān)部門參照辦理。
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